温哥华“社会群工”援疆孵化政党管理“好入手”

澳门新蒲京app下载,新蒲京200.c软件下载,“最近身体怎么样,李叔?”“黄阿姨,买菜回来了?”8月19日早上,南宁市新竹小区,刚探望完小区独居老人的社工梁雄娟,一路上熟络地跟居民打着招呼,大家已把她当成了这个小区的一员。

为进一步满足群众需求、保障改善民生,我市正不断加大政府购买社会工作服务力度。记者日前从市民政局了解到,今年我市将在鲤城、丰泽、晋江三地试点建设街道家庭综合服务中心,为社区居民提供专业、综合、优质的社会服务,满足居民和家庭的个性化需求。目前,鲤城区鲤中街道和平社区,丰泽区东湖街道铭湖社区,晋江市梅岭街道、罗山街道兰峰社区被列为建设试点。我市将按照先易后难、由点到面、分步建设的原则,通过1年至2年的试点工作,建立街道家庭综合服务中心运作模式,逐步扩大覆盖面。这一即将走入百姓生活的家庭综合服务中心将为市民生活带来哪些便利?

三社联动”助推社区治理现代化——康巴什区城市“三社联动”之经验

新华社乌鲁木齐8月14日电眼下,深圳创新“社工”援疆模式在新疆喀什持续发力,使喀什市变“政府配餐”为“群众点餐”,为居民提供更为专业和具有针对性的社会公共服务,满足公众多元化诉求。

梁雄娟所在的南宁市乐益行社会工作服务中心,承担着市民政局购买的新竹社区综合社会工作服务项目。作为项目负责人,她常年扎根社区,扶弱助残,逐渐成为居民的贴心人——

能做什么

澳门新蒲京官网网址,“三社联动”的概念

“通过将社区服务项目外包给阿凡提社会工作服务中心,2015年起,喀什市政府花费400万元,在全市40个小区成功开展‘家有好邻’民族团结嵌入式社区服务项目。”对于这种模式,深圳市对口支援喀什市前方指挥部综合业务处副处长王志强的评价是:“效率高、花费少、更专业,填补了喀什市社会服务的空白。”

年过六旬的彭女士接连遭遇老伴去世、女儿意外流产等变故,一度抑郁自闭。小梁耐心开导、以心交心,终于让她走出阴霾;

服务青少年老人等重点群体

“三社”即“社区、社工、社会组织”。“三社联动”
即在社区党组织的统一领导下,社会工作专业团队运用专业方法技能整合社区资源、培育孵化社区文化、自治、矛盾调解、志愿服务、养老服务等各类社区社会组织,关爱、支持社区弱势群体。通过项目化方式开展相应的社区居民服务,增加社区居民参与能力、提高社区服务供给能力、强化社区文化引领能力、提升社区矛盾预防化解能力、增强社区信息化能力,从而不断提升社区治理水平。

近年来,政府购买公共服务逐渐成为一种趋势,原本由自身承担的公共服务转交给社会组织,以提高公共服务供给质量,改善社会治理结构。但在偏远落后的南疆,由于缺少政策和资金支持,社会组织发展迟缓、运营困难,参与公共服务的积极性也不高。

因脑膜炎落下残疾的小洋,一直在家待业。小梁多次上门劝导,帮他联系工作,使他有了合适的岗位;

街道家庭综合服务中心是指在街道层级设置一个服务平台,为街道所辖居民提供综合性服务。

“三社联动”产生的背景

深圳市对口支援喀什市以来,创新发展“社工”援疆模式,为当地引进社工理念,建立深喀社工站。社会组织自主发展空间不够,就放权松绑;社会组织力量薄弱,就投入援疆资金扶持……经过创新改革,实现了当地政府和社会组织“双向受益”。

社区老年人买保健品受骗?青少年泡网吧不回家?小梁带领志愿者成立老年人防骗小组、青少年礼仪小组,积极开展防骗知识讲座、义务家教、绿色网吧、手工课堂等活动,提高老人防骗意识,丰富青少年业余生活……

中心通过政府购买社会服务的方式,由民办社会工作服务机构承接运营,根据区域服务需求实际情况,以为家庭、青少年、长者等重点群体服务为核心,科学设置服务项目。未来,政府购买社会工作服务范围将逐步拓宽,更多社会力量将参与投入社区管理服务,并建立起一支高素质的社区工作人才队伍,努力实现居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。

随着经济社会的不断发展,城市化水平日益提高,小区物业矛盾、小区环境治理、邻里纠纷、家庭矛盾、信访案件等等社区问题日益凸显,社区治理仅靠政府的行政手段已难以解决。在原有行政体制框架下,随着工作重心下移,社区干部行政性任务日益繁重,无暇顾及居民服务与社区居民个性化服务需求之间的矛盾日益尖锐。社会工作者的个性化、差别化、整合资源的方法技巧为解决社会矛盾注入新的活力,培育社会组织、培养社工人才开展服务显得尤为重要。在这样的背景下,康巴什区充分分析和总结以往经验,积极探索新模式,以街道社区体制改革与社会组织改革为契机,创新性提出了“三社联动”社区治理模式。

作为深喀社工站培育出的社会组织,阿凡提社会工作服务中心已拥有40多人的专业力量,服务领域拓展到司法、综治以及工青妇等群团组织,在保障民生、创新社会治理等方面发挥着重要作用。

由于专业能力突出,品牌美誉度较高,南宁市民政局连续3年向乐益行社工中心购买社区服务项目——以社工站为平台,整合社区内外部资源,以社区+社工+社区志愿者组成的社区服务团队,重点关注社区空巢老人、社区问题青少年和其他困境人群,持续服务社区居民。由于政府、社会、市场三方齐发力,公共服务提供更对民众“胃口”,项目取得了良好的社会效果和经济效益。

怎样运行

一、具体举措:

“地方政府不用再‘大包大揽’,而社工组织的专业力量能够持续提供更全面周到的服务。”阿凡提社会工作服务中心负责人龙基军认为,社会组织是政府公共管理职能在社会领域的延伸,可以成为政府管理的“左膀右臂”。

近年来,我区各级政府向社会购买服务的“清单”越来越长,引入社会力量提供公共服务的机制越来越活。社会力量广泛参与到养老、教育、卫生、社区治理等多个领域,在服务供给上更适应市场需求,让人民群众真正享受到了改革带来的实惠与红利。

政府购买服务 社工机构运营

(一)社区“一委一站一居一中心”组织架构为“三社联动”社区治理模式提供基础保障。

时下,阿凡提社工正充分发挥“助人自助”的专业优势,通过开办职业技能培训学校、开展社会募捐等自筹方式发展壮大。“随着社会组织的不断壮大,不仅能节省政府的行政成本,同时能提升服务质量和效率,为政府管理提供有效助益。”龙基军说。

长期以来,在传统的“大政府、小社会”管理模式下,公共服务光靠政府“配餐”,民众坐等“用餐”,往往难以保障公共服务的质量和效率。

街道家庭综合服务中心建立后,将运用市场机制,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,以合同管理的方式,由具备相应资质的民办社会工作服务机构按要求提供专业服务。政府根据服务数量和质量,按照一定标准进行考核评估并支付服务费用。

社区“一委一站一居一中心”组织架构是社区党委领导、社区服务站承载、社区居委会自治、社会工作服务中心提供专业服务的治理服务机制。“一委”即社区党委,是社区的核心领导,负责社区全盘工作;“一站”即社区服务站,负责社区行政事务、公共事务的开展;“一居”即社区居委会,负责居民自我管理、自我服务、自我监督等居民自治工作;“一中心”即社区社会工作服务中心,是注册登记的社工机构,开展以培育孵化社区社会组织、登记管理社区志愿者、策划实施社区服务项目为重点的专业社会工作服务,成为了承载社区专业社会工作者的专业社会组织。街道社区体制改革后形成的社区组织架构为“三社联动”社区治理模式奠定了基础。

“下一步,我们将进一步完善政府向社会组织购买服务相关政策制度,不断扩大购买服务范围,形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织,提升公共服务供给质量和效率,加强社会公共服务对需求变化的适应性和灵活性。”王志强说。

随着社会不断发展进步,人民群众对优质公共服务的需求快速增长,光靠政府“配餐”已不能满足人民群众对多样化、个性化、专业化公共服务的追求。推广政府购买服务改革,就是要鼓励和引导社会力量进入公共事业领域,把市场能办的多放给市场,社会可以做好的就交给社会,推动公共服务提供从政府“配餐”转向市场“点餐”。

按照合同约定,负责运营街道家庭综合服务中心的民办社工服务机构将派专业社会工作服务队伍进驻社区及入户、入单位、入团体进行沟通协调,做好资源链接、组建支持网络。他们将充分利用社区现有服务设施,综合运用社会工作专业知识、方法和技能,重点开展困难家庭帮扶、青少年成长关怀、居家养老、志愿者发展、社会组织培育及其他特色服务等社区服务。

(二)社工机构的培育孵化为“三社联动”社区治理模式提供支持平台。

推广政府购买服务改革,是党的十八届三中全会确定的加快转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式的一项重要举措。近年来,广西政府购买服务改革不断向纵深推进。自治区财政厅发挥改革牵头作用,从完善制度建设入手,加快改革试点先行,稳步推进各行业领域创新,使政府购买服务的范围和规模不断扩大,购买程序更加规范。据统计,2017年全区政府购买服务支出45.7亿元,比2016年增长67.8%;2018年全区计划实施政府购买服务项目6951个,预算资金58.48亿元,分别比2017年增长24.5%、29.5%。

未来,我市将逐步探索形成“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务方式,推动“社区、社会组织、社工”联动,进一步推进和深化社区管理体制。

一是枢纽型专业社工机构搭建社会组织培养平台。康巴什新区民政局培育孵化成熟的枢纽型专业社工机构——康巴什新区至善社会工作服务中心,运用社会工作“助人自助”的理念,采用“一对一辅导”的个案、“沙龙活动”的小组、大型联谊会的社区活动等手法培育孵化区级层面的社会组织及社区社会工作服务中心,社会组织孵化园为入驻社会组织提供信息共享、公共资源、能力提升、公共服务等“四大”平台,十大服务,通过链接资源、抱团取暖,促进社会组织快速发展壮大。

按照试点探索、扩面提升、全面推广的改革步骤,一批先行先试的典型示范项目相继涌现,为我区推进政府购买服务改革提供了经验和方向。如南宁市购买第三方机构对辖区内城乡低保对象进行入户调查,在社会救助领域探索出政府购买服务的新路子;自治区文化厅通过向企业和公益二类事业单位购买公共文化服务,以一场场高品质文艺演出满足城乡居民精神文化生活需求;自治区国防教育办、乡村办、北部湾办等党政机关向广西日报传媒集团购买互联网信息平台运营、新媒体推广等服务……

如何保障

    二是社区社工机构搭建了专业服务平台。

由于我区政府购买服务改革工作推进有力、基础工作扎实,得到了财政部的充分肯定。2018年,中央政府购买服务改革工作领导小组将梧州市藤县、北海市本级作为全国改革联系点。今年上半年,藤县实施政府购买服务项目30个,比2017年同期增加19个;预算金额3500多万元,比2017年增加2000多万元。

试点街道配置10名专职社工

新区3个街道11个社区分别成立了社区社会工作服务中心,吸纳专业社工,提升转化现有社区工作人员,开展关于老年人、青少年、残疾人、妇女家庭等社会工作专业服务,针对社区内弱势群体开展精准救助服务;同时成立社区社会组织孵化基地,重点培育备案制社区社会组织,如文化类,合唱队、民乐队、书画队等,体育类,秧歌队、腰鼓队、舞蹈队等,公益类,志愿服务队、护绿队等,以此促进社区居民对社区的认识参与。

“以财政杠杆撬动、创新公共服务供给方式,充分发挥社会力量提供服务方式灵活、时效性强、竞争充分的特点和优势,与人民群众多样化、个性化、专业化需求实现有效对接,对老百姓和政府而言,都是‘惠而不费’的双赢好事。”自治区财政厅相关负责人表示。

在服务场地方面,试点街道和试点社区中心项目场地分别将达到200平方米和80平方米以上。在经费保障方面,每个试点街道政府购买社工服务经费预算50万元,每个试点社区政府购买社工服务经费预算18万元。

(三)社工人才培养为“三社联动”社区治理模式提供人才保障。