对车货外廓尺寸超过限度行为暂不处理

8月30日晚上,省交通运输厅、省公安厅联合召开全省开展公路运输领域超限超载等乱象专项整治工作电视电话会议,深入贯彻落实省领导关于国务院第三督查组对我省治超检测站暗访发现问题的指示批示精神,汲取教训,举一反三,在全省开展公路运输领域超限超载等乱象专项整治工作。

据悉,我省将立即开展公路运输领域超限超载等乱象大督查,聚焦8个方面的突出问题:是否存在“黄牛”、车托带车现象,是否存在黑恶势力扰乱治超执法秩序、扰乱运输市场秩序、破坏交通执法环境问题;是否存在治超执法人员不作为、乱作为,甚至与“黄牛”、车托内外勾结、串通一气,充当“保护伞”问题;是否存在路政、交警、运政等执法人员脱岗离岗问题;是否存在组织机构设置不到位问题;是否存在联合执法人员违反“十不准”纪律要求,执法流程、执法行为、执法文书档案不规范问题;是否存在流动联合执法路警联合巡查记录与路面货车通行情况不符问题;是否存在货运源头管控措施落实以及源头企业出场车辆装载、属地“一超四罚”制度落实不到位问题;是否存在联合治超站标志标识不齐备、不规范,执法主体、执法依据、执法监督等内容未按要求进行公示问题。

此次行动以栗山超限检测站为依托,以铝南、棋梓、壶天流动稽查为突破口,重点区域重点整治,由3名交警、5名协警、8名城管、2名治安警、12名路政执法人员组成。

  各地交通运输、公安部门要在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面实施联合执法,严格规范查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》(见附件1)的违法超限超载运输行为,避免重复罚款。 

会议强调,要集中利用3个月时间,对大督查发现的问题开展专项整治,坚持从源头上治理公路运输领域超限超载等乱象,确保全省治超形势取得明显好转。

我省将集中利用3个月的时间,对大督查发现的问题开展专项整治,坚持从源头治理公路运输领域超限超载等乱象,确保全省治超形势取得明显好转。

截至发稿时,此次行动共出动执法人员420人次,执法车辆40台次,检测货运车辆587台,查处超限超载车辆18台,卸载货物258吨,交警扣分75分,查处违法改装车辆8台次,强制恢复原状8台次。

  (五)加强执法监督。省级交通运输、公安部门要组织依托12328、12389服务监督电话系统及政府机构网站邮箱等,受理投诉举报,及时查处和纠正违规执法行为;每季度对所在区域执法处罚情况进行网上公示公开。要强化行政复议、申诉渠道,依法受理、及时处理复议申请和申诉,最大限度保护行政相对人的合法权益。要加强监督检查,建立健全执法工作责任倒查与追究制度。交通运输部、公安部视情对重点地区进行督导,对工作不力、问题突出的,将督促地方按照有关规定严肃处理,并在全国范围内通报。

要聚焦突出问题,立即开展公路运输领域超限超载等乱象大督查。主要聚焦8个方面问题:一是是否存在“黄牛”、车托带车现象,是否存在黑恶势力扰乱治超执法秩序、扰乱运输市场秩序、破坏交通执法环境问题。二是是否存在治超执法人员不作为、乱作为,甚至与“黄牛”、车托内外勾结、串通一气,充当“保护伞”问题。三是是否存在路政、交警、运政等执法人员脱岗离岗问题,治超检测站是否24小时运转,当班签到记录、交接班日志是否健全规范;对未实行交警驻站的治超站,是否公示勤务时段和联系方式。四是是否存在组织机构设置不到位问题,主要是联合治超站是否由县政府办公室分管主任任站长,公路管理机构、道路运输管理机构、公安交管部门有关人员任副站长。五是是否存在联合执法人员违反“十不准”纪律要求,执法流程、执法行为、执法文书档案不规范问题。六是是否存在流动联合执法路警联合巡查记录与路面货车通行情况不符问题。七是是否存在货运源头管控措施落实以及源头企业出场车辆装载、属地“一超四罚”制度落实不到位问题。八是是否存在联合治超站标志标识不齐备、不规范,执法主体、执法依据、执法监督等内容未按要求进行公示问题。

8月30日晚,省公安厅、交通运输厅连夜召开超限超载运输专项整治电视电话会议,记者获悉,今年前8个月,路警联合查处违法超限超载车辆5.68万辆、卸载货物245万吨,公路检测超限率控制在2%以下,全省货运车辆交通安全事故发生率明显下降,公路路况水平和通行效率显著提升。

根据《公路安全保护条例》有关规定:对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证,情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。据查,该货运车辆一年内违法超限运输已达3次,依据属地管理原则,于都县公路运输管理所已依法吊销了该货运车辆道路运输证,并将经营者纳入失信黑名单向社会公告。

9.载运标准集装箱的挂车列车的整治工作另行部署,在专项整治前,重点检查其车货总质量是否超过限载标准的行为,暂不对外廓尺寸进行检查。 

10.低平板半挂车运输普通货物的整治工作另行部署,在专项整治前,重点查纠其车货总质量超过限载标准和假牌套牌违法行为。

附件2

超限检测站联合执法工作流程

1.  通过交通标志或执法人员的指挥,引导货运车辆进入超限检测站接受检查。

2. 
公路管理机构执法人员对车辆装载情况进行检测,确认未超过超限超载认定标准的车辆,直接予以放行;超过规定标准1吨以内的,予以提示警告后放行。

3. 
对经检测确认超限超载的车辆,公路管理机构执法人员打印检测单(过磅单)两份,由驾驶员签字确认。

4. 
公路管理机构执法人员责令并监督超限超载车辆消除违法状态。对经复检确认违法状态已按规定消除的车辆,公路管理机构执法人员打印检测单(过磅单)两份,由驾驶员签字确认。

5. 
公路管理机构执法人员制作称重和卸载单(式样见附件),加盖单位公章后,将公安交通管理部门留存联交现场执勤交通民警。

6. 
现场执勤交通民警收到公路管理机构提供的称重和卸载单后,依据称重和卸载单载明的超限超载比例,依法作出处罚并制作公安交通管理行政处罚决定书,或者制作道路交通安全违法行为处理通知书,当场交付被处罚的驾驶员。

7. 
公路管理机构执法人员收到公安交通管理部门的行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书后,采取复印等方式留存证据,放行已消除违法状态的车辆,不得以任何理由拖延放行时间,不得以任何名义收取费用。

8. 
各省级公路管理机构要汇总本区域内违法超限超载车辆的检测信息、公安交通管理部门的处罚信息,抄送车籍所在地省级道路运输管理机构。

附件

称重和卸载单

(编号          )

车牌号:                      驾驶员姓名:                           

道路运输证号:                                                         
 

从业资格证号:                                                         
 

车辆所属运输企业:                                                     

车辆装货场所:                                                         
 

车辆最大允许总质量:                                              吨

卸载前车货总质量:                                                  吨

卸载后车货总质量:                                                  吨

超限超载比例:                                                         
%

超限超载比例=(卸载前车货总质量-车辆最大允许总质量)/车辆最大允

许总质量×100%

驾驶员签名:                            (超限检测站盖章)

年      月      日

(公路管理机构留存联)

称重和卸载单

澳门新蒲京官网网址,(编号          )

车牌号:                      驾驶员姓名:                           

道路运输证号:                                                         
 

从业资格证号:                                                         
 

车辆所属运输企业:                                                     

车辆装货场所:                                                         
 

车辆最大允许总质量:                                              吨

卸载前车货总质量:                                                  吨

卸载后车货总质量:                                                  吨

超限超载比例:                                                         
%

超限超载比例=(卸载前车货总质量-车辆最大允许总质量)/车辆最大允许总质量×100%

驾驶员签名:                            (超限检测站盖章)

年      月      日

      (公安交通管理部门留存联)

附件3

澳门新蒲京app下载,超限检测点设置要求

1.功能定位:作为超限检测站的有效补充,是开展流动联合执法时实施现场检查处罚的重要场所,方便对超限超载车辆及时就近开展检测认定和违法问题整改。

2. 
选址要求:位于区域公路网中货物运输的重要路段或节点,尽量靠近公路主线,通行条件较好,与公路主线可通过辅道、匝道等连接。辅道、匝道能满足大型货车通行需求。

3. 
标志标线要求:在公路主线上设置醒目的指示标志,在与公路主线连接处应设置减速标志标线和相应反光、防护等设施。

4. 
外观要求:设有明显外观标识和标志标牌,标明该超限检测点的名称、主管单位、监督电话等信息。

5.  场地要求:满足大型货运车辆停放、通行,且能存放卸载货物的非开放场所。

6.  称重设备要求:具有经质检部门检验检测合格的静态称重设备。

严格规范公正文明执法营造健康稳定发展环境

——《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》解读 
              交通运输部公路局局长吴德金

为全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73 
号)要求,近日,交通运输部会同公安部联合印发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),要求各地交通运输、公安部门严格规范治超执法检查和处罚行为,优化营商环境,促进实体经济发展。为便于各地更好地理解《实施意见》,抓好贯彻落实,现解读如下:

出台背景

按照国务院统一部署,交通运输部联合工业和信息化部、公安部、工商总局、质/检总局印发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124号),明确将《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)规定的最大允许总质量限值,作为车辆限载标准,实现了车辆生产和使用标准、路政超限治理和交警超载治理认定标准的统一,为治超路警联合执法奠定了良好基础。自2016年9月21日起,交通运输部会同公安部,在全国范围内开展了整治公路货车违法超限超载行为专项行动,并在专项行动中试行了路警联合执法工作机制,取得了较好效果。在工作推进过程中,部分地区仍然不同程度地存在多头执法、重复罚款、以罚代管等问题,人民群众反映强烈。7 
月17 
日,中央财经领导小组第十六次会议要求,清理并减少各类检查和罚款,营造稳定公平透明的营商环境。8月7日,国务院办公厅正式印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号),明确要求规范公路货运执法行为。党的十九大进一步强调,要深化依法治国实践,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。交通运输部与公安部认真贯彻落实中央决策部署,坚持问题和目标导向,深入研究解决公路治超乱执法乱罚款问题,联合制定了《实施意见》,已于近期正式印发。《实施意见》从系统部署角度出发,设计了联合执法的总体架构。《实施意见》主要包括指导思想、工作原则、联合执法工作机制、联合执法纪律要求、保障措施等五个方面内容,通过创新工作机制,规范执法流程,强化科技监管,提高执法效能,全面规范路警联合执法工作机制,减少和杜绝多头执法、重复处罚,促进严格规范公正文明执法,切实增强人民群众安全感、获得感和幸福感。

联合执法的几个重点

界定了联合执法的对象。联合执法的对象主要是涉及路警治超职责交叉的车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》的违法行为,对于其他违法行为,由交通运输、公安部门分别依法处理。例如,大件运输车辆行驶公路时,由公路管理机构依法实施许可管理和服务,涉及道路交通安全的,由公安交通管理部门实施管理和服务。

明确定点联合执法的主要模式。省级交通运输、公安部门要确定驻站联合执法的超限检测站,并报省级人民政府批准同意,由公路管理机构和公安交通管理部门实行驻站联合执法。未实施驻站联合执法的超限检测站,由公路管理机构负责检测和监督消除违法行为,并通知公安交通管理部门及时到站实施处罚和记分。也就是说,超限检测站是派驻交警,还是通知交警到站处理,由省级交通运输、公安部门联合制定具体实施方案,报省级人民政府批准。

创新流动联合执法工作机制。对于未设置超限检测站的普通公路,要求各地公路管理机构和公安交通管理部门建立会商机制,不定期开展联合流动检测,重点地区要加大检测频次。发现违法超限超载运输车辆,就近引导至超限检测站或超限检测点,按照驻站联合执法工作流程检测处理。要求通过设置车辆检测等技术设备,加强对超限超载违法情况监测,联合开展针对性查纠。

推动高速公路入口称重劝返。按照省级人民政府统一部署,省级交通运输、公安部门组织和指导高速公路经营管理单位实施称重劝返工作。高速公路经营管理单位要安装入口检测设备,拒绝违法超限超载车辆驶入高速公路,并及时报告当地公路管理机构、公安交通管理部门按照流动联合执法程序进行处理。各地可采取专用劝返车道劝返、站内调头劝返和称重车道倒出劝返或者在高速公路收费站入口前的普通公路设置检测车道等方式,保障收费站通行效率。

新蒲京200.c软件下载,强化源头监管工作。道路运输管理机构要加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查,加强货车出场装载情况检查。要提请地方人民政府督促相关行业主管部门积极履行监管职责,监督货运源头企业落实安全生产主体责任。公路管理机构和公安交通管理部门要加强重点货运源头单位周边路网的流动联合执法。

实施联动管理与失信联合惩戒。各省级公路管理机构要负责汇总本区域内超限超载车辆的检测信息和公安交管部门的处罚信息,抄送车籍所在地省级道路运输管理机构。道路运输管理机构要依法对违法货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者实施“一超四罚”。各地交通运输主管部门要加快推进货运源头单位、运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设,及时做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作,依法依规实施失信联合惩戒。相关信息要在“信用交通”网站公布。

落地实施的几点要求

制定联合执法实施方案,报省政府批准后实施。《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73 
号)规定“ 
规范公路货运执法行为”由交通运输部、公安部、各省级人民政府分别负责。《实施意见》是对联合执法工作机制的框架和体系提出了总体要求,并明确了省级人民政府是本区域治超工作的责任主体。省级交通运输、公安部门应根据本地实际,细化实化《实施意见》相关规定,制定联合执法实施方案,报省级人民政府批准后实施。

严格遵守联合执法工作纪律。推行治超联合执法常态化制度化工作,目的是要促进严格规范公正文明执法,优化营商环境。《实施意见》主要是从规范联合执法工作要求和严格联合执法工作纪律两个方面,对路政、交警和运政提出了明确的“ 
十不准”纪律要求,即:不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准;不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为;不准超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和行政处罚;不准制定和执行罚款收缴合并的制度;不准利用职务便利,以各种形式收受当事人及其委托人财物;不准对同一违法行为进行重复罚款;不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载;不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用;不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理;不准在公路超限检测站(点)以外现场处罚车辆超限超载违法行为,原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站(点)进行。

依规合理设置超限检测点。随着路网的不断完善,超限检测站数量不足、分布不合理的问题逐步凸显,许多路段没有设置超限检测站,影响联合执法的推行。为此,《实施意见》提出合理设置超限检测点的要求。超限检测点是开展流动联合执法时实施现场检查处罚的重要场所,作为超限检测站的有效补充,应由省级人民政府批准设置。《实施意见》附件3 
对超限检测点的功能定位及要求作了详细说明。需要强调的是,超限检测点设置的目的是为了加强服务,打击违法运输,保障人民群众生命财产安全,方便对超限超载车辆及时就近开展检测认定和违法问题整改。

制定超限检测站(点)设置和优化方案。超限超载车辆行驶情况处于动态变化中,与道路货运流量流向、路网结构、车辆超限超载特征等因素密切相关。因此,超限检测站(点)设置必须综合考虑上述因素,进行统筹规划和科学布局。超限检测站(点)运行后,省级交通运输、公安部门应当定期开展运行后评估,并根据具体情况报省级人民政府批准,适时对站(点)进行合理调整。

加快实现路政、运政、交警执法信息交换和共享。当前路政、运政、交警等部门信息资源整合和利用程度不高,没有形成统一的基础资源数据库,大数据技术支撑治超执法不够,制约了“一超四罚”和信用治超等工作深入开展。《实施意见》要求各地逐步实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动转递,不断提高治超执法科技化和信息化水平。

加强治超执法经费保障。《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73 
号)明确要求“ 
完善公路货运执法财政经费保障机制”。《实施意见》强调,各地要加强执法经费保障工作,从根本上减少趋利执法、以罚代管行为,杜绝乱罚款乱收费问题,进一步规范治超执法行为。

重点问题的几点说明

关于引导车辆进站检测问题。交警和路政执法人员要指挥引导货运车辆进入超限检测站接受检查,货车应主动配合。为避免超限检测影响其他社会车辆正常通行,要求各地逐步在超限检测站前设置货车检测通道和相应的交通标志,引导货车主动进站接受检测。要通过设置电子抓拍系统防止货运车辆逃避进站检测,发现不按规定车道行驶、逃避检测的,由公安交通管理部门依法进行处罚。

关于道路运输管理机构不单独上路检查货运车辆问题。根据《道路运输条例》规定,道路运输管理机构应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查,源头监管是其主责。为避免重复罚款《实施意见》规定各地道路运输管理机构不单独上路检查货运车辆,可根据本地区治超工作领导小组的统一部署,参与联合执法。

关于几种特殊车辆的管理问题。危险化学品运输车辆违法超限超载的,由公安机关依据《危险化学品安全管理条例》第八十八条的有关规定进行处罚。运输鲜活农产品车辆违法超限超载运输的,通行收费公路时,该运次不得给予免收车辆通行费的优惠政策;通行非收费公路时,以批评教育为主,暂不实施处罚。对于载运标准集装箱挂车列车和低平板半挂车等特殊车辆治理工作,近期以车货总质量是否超过限载标准为主,暂不对外廓尺寸进行检查;下一步,将按照“分步退出、更新替代”的思路,专项部署治理工作,分阶段逐步有序推进,不断优化道路货运装备和运力结构。

注 : 以上文章转载自政府公开文件。


聚焦突出问题 坚持源头治理我省开展公路运输超限超载等乱象专项整治

湖南民生在线讯从今年开始,湖南省湘乡市治超办以我市公安交警百日大会战为契机,路警联动联勤,在全市范围内开展为期3个月的专项行动,严厉打击货运车辆超限超载行为,实现全市治超工作三个基本消除:非法改拼装货运车辆上路行驶基本消除,货运源头非法配载基本消除,货运车辆超限超载基本消除,确保我市超限超载率稳固控制0.1%以下。

3.安装名义断面宽度不小于425mm轮胎的挂车及其组成的汽车列车,驱动轴安装名义断面宽度不小于445mm轮胎的载货汽车及其组成的汽车列车,其总质量限值不予核减。

二是加大联合执法力度。交通监察、公安交警、公安特警、公路路政等部门执法人员成立联合执法队伍,加大夜间重点时段、重点区域的联合执法力度。1至4月份,全市共查处超限超载车辆5513部,查处非法改装车辆217部,实施驾驶员记分20608分;打击车虫、车托、暴力抗法分子等39起。

  (三)不准超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和行政处罚。 

6月2日,中国江西网记者从江西省交通信息网获悉,为加大源头治理超限超载处罚力度,近日,赣州开出了针对货运车辆违法超限超载吊销道路运输证的首张罚单,依法吊销了该货车道路运输证,有效警示了货运车辆违法超限运输行为。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、公安厅(局): 

紧急通告

  (一)坚持政府领导、部门联动。要在地方各级人民政府的统一领导下,明确职责任务,建立健全协作机制,加强执法队伍建设,强化执法督导检查,推动联合执法工作科学规范高效开展。 

为了进一步加强道路交通安全管理,规范道路运输经营行为,减少道路交通安全事故的发生,保障人民群众生命财产安全,依据国家、省、市治理车辆超限超载相关法律、法规、规定,区政府决定在全区范围内进一步开展货运车辆违法超限超载治理工作。现就有关事项通告如下:

  (十)不准在公路超限检测站(点)以外现场处罚车辆超限超载违法行为,原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站(点)进行。 

今年以来,济宁市启动开展全市整治货车超限超载百日会战活动,不断加大治超路面执法力度,严查超限超载运输行为,取得阶段性成效。

    主题分类:超限运输管理

三是同步开展货运源头监管。各县市区对重点货运源头采取派驻监管、巡查监管、视频监控等多种方式,坚决杜绝超限超载车辆出场、出站。国土、公安、水利、煤炭、交通等部门联合开展非法货场清理活动。1至4月份,全市共清理取缔非法砂石料厂77家,非法货场大幅减少。

1.二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。

制定百团会战

  (五)联动管理和失信联合惩戒。各省级公路管理机构要汇总本区域内违法超限超载车辆的检测信息和公安交通管理部门的处罚信息,抄送车籍所在地省级道路运输管理机构。道路运输管理机构要按照《公路安全保护条例》《道路运输条例》等规定,对违法货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者进行相应处罚。各地交通运输主管部门要组织道路运输管理机构和公路管理机构,加快推进货运源头单位、运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设,做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作,依法依规实施失信联合惩戒。相关信息在“信用交通”网站公布。 

超限超载吊销道路运输证的首张罚单

  (二)坚持依法履职、提升服务。要切实推进依法规范履行法定职责,强化协作配合,严格规范检查和处罚行为。强化执法为民意识,坚持以规范为主、处罚为辅,完善便民服务措施,提升执法服务水平。 

一是县市区高度重视、组织严密。各县政府及时调整治理超限超载工作领导小组,按照治超工作属地负责的原则,制定百日会战专项行动方案,召开动员大会、调度会,扎实推进百日会战专项行动开展。

  (二)加强站点布局。省级交通运输、公安部门要结合本地区道路货运流量流向、路网结构、车辆超限超载特征、公安交警执法站设置等情况,研究制定超限检测站和超限检测点设置和优化方案,报省级人民政府批准后实施。要按有关规定,及时公开超限检测站(点)相关信息。超限检测站要增设安全防护设施,保护执法人员的人身安全;有条件的,要增设相关服务设施,为驾乘人员提供加水、如厕等便民服务。 

湖南严厉打击货运车辆超限超载行为

2017年11月9日